深入学习实践科学发展观     坚持改革创新扎实工作

推动全州共青团工作不断取得新进展           

——在团州九届二次全委（扩大）会上的讲话

臧   侃

( 2009 年3 月20 日)

各位委员，同志们：

州委对此次全委会的召开十分关心和重视。刚才，州委刘朝容副书记在对全州共青团工作给予充分肯定的基础上，就如何全面加强和改进全州共青团工作，努力开创黔南共青团工作新局面作了重要讲话。州委刘朝容副书记的讲话对于我们各级团组织和广大团干部深入学习实践科学发展观，贯彻落实中央、省、州重大战略部署，改革创新，扎实工作，推动全州青年工作不断取得新进展指明了方向，明确了重点。我们一定要认真学习，深刻领会，切实抓好贯彻落实。

下面，我代表团州委常委会，就学习贯彻中央、省、州有关精神，总结 2008年工作，部署今年工作，讲几点意见。            

2008 年全州共青团工作简要回顾

2008 年，在州委的领导和团省委的具体指导下，全州各级团组织坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕州委、州政府中心工作，按照团省委工作要求，求真务实，找准工作切入点，开拓创新，突出特色，大力推进“春晖行动”、“希望工程”、“志愿者行动”等重点工作，扎实做好各项工作，切实加强团的建设，全面履行团的职能，着重突出“四个加强”：

一、强化理论武装，加强青少年思想道德教育

以“三个代表”重要思想为指导， 坚持用社会主义核心价值体系武装青年思想，强化对青少年的思想政治教育、理想信念教育。 一是 以各种重大节庆活动为契机，联合有关部门，积极开展“放飞青春，共创辉煌”纪念改革开放三十周年暨“ 12· 9”运动七十三周年系列活动 。举办“黔南州青少年思想道德建设座谈会”， 出台《关于切实加强涉及青少年重要事项报告工作的通知》， 邀请优秀大学毕业生代表到都匀劳教所作先进事迹报告会，举办“青春与改革同行，我与祖国共奋进”各族各界青年座谈会，深化青少年思想政治教育工作。 二是 坚持全团带队工作方针，积极开展“雏鹰争章”、“民族精神代代传”、“城乡手拉手”等活动，扎实做好少先队工作，帮助青少年健康成长。 三是 以“ 放飞青春，共创辉煌”送文艺下乡巡回演出等为载体，举办丰富多彩的青年文化活动，促进青少年德育教育工作。 四是 调整州综治委预防青少年违法犯罪工作领导小组，印发《关于规范兼职法制副校长职责深入开展青少年法制宣传教育的意见》，为预防青少年违法犯罪工作的开展提供了组织保障。深入开展 “ 6· 21”安全生产宣传、“ 6· 25”禁毒宣传等活动， 宣传贯彻《未成年人保护法》、《贵州省未成年人保护条例》，进一步推动普法和维权工作。

二、坚持“四化”思路，加强团的重点工作推进力度

以抓好典型、强化品牌为核心，以组织管理、宣传引导、激励机制建设为着力点，扎实推进团的各项重点工作开展。 一是 深化春晖行动。积极 开展春晖使者情系家乡活动，加强春晖人才库和项目库的建设，在外乡友援建春晖项目 89个，项目资金及物资折款达 702 ﹒ 8 万元，取得显著成效。 二是 深化希望工程。全年实施希望工程项目 33个，筹集资金 1531.87万元，资助贫困学生 16332名。 三 是 深化志愿者行动。利用 “ 3· 5”、“ 3· 12”、“ 12· 5”等节日，举办国际志愿者日青年志愿者誓师大会，开展消防、禁毒、整脏治乱等宣传志愿服务活动。“西部计划”和“三支一扶计划”志愿者工作服务和管理进一步规范。

三、发挥服务职能，加强共青团助手作用发挥

围绕州委、州政府中心工作，结合青少年最关心、最直接、最现实的需求，积极组织和引导青少年参与和谐黔南建设，充分发挥生力军和突击队作用。 一是 积极做好农民工返乡回流服务工作。 结合团组织工作实际，主动切入和参与当前服务返乡农民工的各项工作中，去年 12月组成调研组赴独山县城关镇，惠水县三都镇、羡塘乡就金融危机以来我州外出务工返乡青年情况进行摸底调研 ，所撰写的《当前我州农民工返乡回流情况的调查报告》得到了州委黄家培书记的充分肯定，并作出重要批示。州委办于 2009年 1月 9日在《情况通报》第 1期全文刊载了调查报告，转发到全州十二县（市）党委、政府和州直有关部门。 二是 积极开展“千名团员下基层、助民秋种进万家”服务农业生产活动， 帮助农民群众抓好秋种，兴办各类示范点，此项活动的开展在团省十二届三次全委（扩大）会议上得到充分肯定。 三是 认真做好关爱留守儿童工作。 积极开展“关爱农村留守儿童”、“关爱女孩”活动，团州委慰问组先后深入惠水县鸭绒乡、都匀市墨冲镇开展送温暖走访慰问活动，为农村留守儿童、贫困女童送去了学习和体育用品。 四是 积极参与突发事件的处理，开展抗凝救灾和抗震救灾活动。 2008年初我州遭受凝冻灾害，团州委积极响应州委、州政府号召，招募志愿者 3610人，积极开展“燃烧冰雪，青春大出击”、“青春化凝雪，共建我家园”、“抢农时，助民救灾夺丰收”等各种志愿服务 500余次，筹集资金 128万元，积极开展灾后重建与发展工作。自四川汶川 发生 8.0级大地震以来，团州委积极采取行动，广泛动员社会资源，开展 “心连心，手拉手”献爱心、“红领巾手拉手情系灾区小伙伴”活动，开设 长期捐款箱，共 筹集价值 573万元的资金和物资，以实际行动帮助灾区人民战胜困难、重建家园。

四、夯实基层组织，加强共青团自身建设

全州各级团组织积极适应经济社会和青年群体的深刻变化，始终坚持整合资源，以务实的作风加强基层组织建设，推动共青团事业进一步发展。 一是 组织召开团州九次代表大会，明确工作目标，健全团州委班子建设。 二是 利用党的基层组织建设年这一有利时机，坚持“党建带团建”，加强基层团建工作调研，争取党政领导对团组织建设和青年工作的关心和支持。 三是 积极开展“五四红旗团委”创建活动，整建软弱瘫痪团组织，抓好“两新”组织团建工作。 四是 优化培训机制，以培训教育为途径，加强对团干部的教育、管理和培养，不断提升团干部的整体素质。 五是 大力加强团员队伍和基层团干、少先队辅导员队伍建设，认真开展“推优入党”工作，加强对流动团员的管理，选派大学生志愿者和选调生担任或兼任乡镇团委书记，进一步夯实基层团组织。 六是 抓好机制建设，促进团的各项工作取得实效。加强全州团的宣传工作，提升团的影响力，积极争取州委、州政府对全州共青团工作的重视和关心。 加强基层调研督促， 有效实现了 “眼睛向下、重心下移”。深化评比表彰机制建设，开展树立典型评优表彰活动，对全州各级团组织、广大团干部和团员青年起到了有力的督促、激励作用。

2008 年，全州共青团工作始终坚持“抓服务、办实事、求发展”的理念，紧贴党政中心工作当好助手，以共青团凝聚力建设为抓手，努力实现了团的工作迈上新台阶，取得了以下三条经验： 一是 认真贯彻落实州委和上级团委的要求，服务好党政工作大局，是做好共青团工作的基本前提； 二是 积极争取上级和社会各界的关心、重视、理解和支持，是做好共青团工作的有力保障； 三是 依靠广大团干部的聪明才智，团结一心，形成合力，是做好共青团工作的不竭动力。

成绩的取得，离不开全州各级党政领导的亲切关怀，离不开团省委的具体指导，离不开社会各界的大力支持，更离不开全州各级团组织和广大团干部的共同努力和辛勤工作。在此，我代表团州九届常委会向长期关心、支持我州共青团事业发展的各级党政领导和社会各界致以崇高的敬意！向辛勤工作在共青团岗位上的广大团干部和青少年工作者表示衷心的感谢！

2009 年工作部署

2009 年，是全面贯彻落实科学发展观的一年，是充满机遇与挑战的一年。我们将迎来建国 60周年、少先队建队 60周年、“五·四”运动 90周年，全州各级团组织要充分利用这些重大节庆日，进一步坚定立足州情做好共青团工作的信心和决心，围绕中央和省州部署和要求，结合学习实践科学发展观活动的开展，按照州委“三实三创”工作要求，着力实现“四个促进”，加强全州各级团组织建设和创新共青团各项工作，推动全州共青团事业不断向前发展。

一、融入大局促发展，发挥团组织作用，为黔南经济社会又好又快发展建功立业

重点围绕党政中心工作，以创建促发展，以创建促和谐，以创建塑形象，坚持“亮化品牌、优化环境、深化机制、强化服务”的工作思路，找准共青团工作的切入点和着力点，深化“春晖行动”、“希望工程”、“志愿者行动”等重点品牌工作，充分发挥好党的生力军和突击队作用。

1 、推进“春晖行动”，服务“三农”工作。 以乡镇为单位，加强乡友人才信息库、春晖项目库建设，建立健全项目资金管理制度，动员组织更多的社会资源支持我州社会主义新农村建设。实施“春晖家园计划”，做好龙里、福泉、都匀、独山四个县（市）“春晖家园计划”示范点的指导、督促工作，做好团州委开展“春晖家园计划”选点工作，积极启动项目、引进资金。继续开展好“春晖行动——黔南学子宣传使者”礼聘活动，完善春晖使者礼聘办法。探索春晖行动新的宣传和运作模式，着力加大智力、信息、技术的引进力度，推动春晖行动可持续深入发展。充分利用各类宣传媒体和宣传阵地，加大春晖行动对外推介力度，促进我州招商项目的推进和旅游文化宣传和交流活动，强化与发达地区的合作交流，助推我州的经济发展。开展好“春晖我与家乡共发展”、“春晖助学金”、“春晖圆梦我的大学”等活动，创新方法，建设高校和重点中学“春晖社团”，打造多元化活动平台，扩大活动影响范围。

2 、推进“希望工程”，服务全州青少年健康成长。 要进一步完善符合我州实际的希望工程管理制度，加强已援建希望小学和受助贫困学生的跟踪管理工作，增进与捐方的信息交流、情感沟通，巩固和扩大捐方资源。不断扩大帮扶范围，将资助对象从义务教育阶段进一步延伸到职业教育、高中教育、高等教育阶段，从农村贫困生扩大到城镇特困居民子女、农民工子女等家庭经济困难的学生。继续做好对贫困学生的救助和对乡村学校校舍的援建工作。在抓好希望工程建设的同时，要充分整合各类技能培训资源，围绕种植、养殖和劳务工作中相关劳动技能的技术培训，搞好对贫困家庭青年的“技能扶贫”工作。

3 、推进“志愿者行动”，服务社会各项事业。 加大宣传组织力度，引导广大青少年积极参与志愿服务，进一步发挥志愿服务在构建社会主义和谐社会进程中的积极作用。认真实施好大学生志愿服务西部计划、“三支一扶”志愿者工作，加强管理，完善服务，切实为志愿者解决生活、工作上的实际困难。积极探索建立留住人才、吸引人才机制，努力将两类志愿者计划的实施打造成引进优秀人才的平台。围绕党政中心工作，结合部门工作需要，继续组建好禁毒、计生、献血、消防、旅游、整脏治乱、法制宣传、应急、服务大型活动等志愿者队伍，努力把志愿者理念推广到全社会，形成共同参与志愿行动的合力。

二、 务实创新促工作，加强团组织建设，推动黔南共青团工作迈上新台阶

从加强团的自身建设着手，认真开展好深入学习实践科学发展观活动，贯彻落实“党建带团建”工作部署，以“管理规范，服务高效”为主题，开展团州委机关 2009年“管理规范年”活动，创新工作方法，转变思想观念，着力推进基层团组织建设和基层工作。

1 、扎实开展深入学习实践科学发展观活动。 要按照州委学习实践科学发展观活动的统一部署，落实“三实三创”要求，把开展学习实践活动作为推进共青团工作科学发展，加强共青团自身建设的难得机遇，扎实推进，务求实效。 一要 进一步分析查找共青团自身建设中存在的薄弱环节，努力在解决问题上取得新突破。 二要 自觉运用科学发展观的立场、观点和方法，研究和把握共青团工作服务科学发展的任务要求，推进共青团组织自身建设。 三要 把学习实践锻炼作为提高团干部队伍能力素质的重要途径，鼓励和支持团干部创业、创新、创优，提高团干部队伍服务科学发展和促进团工作科学发展的素质和本领，拓宽知识面，提高综合素质。 四要 统筹抓好学习实践活动和其他各项工作，举办各类学习实践活动，推动科学发展观精神进企业、农村、机关、学校、部队、社区，用科学发展观改进思想、指导实践、推动工作。

2 、 扎实开展好团州委机关 2009年“管理规范年”活动。 围绕服务大局、履行职能，突出“管理、规范、服务”主线，抓机制、抓制度，结合学习实践科学发展观活动，深入开展团州委机关“管理规范年”活动，以“管理规范、服务高效”为主题，落实“四早”要求，即： 人员早定位 ：合理调配，通盘考虑，责任到人，明确职责，发挥每一位干部职工的聪明才智；计划早制定：结合各自工作目标、性质，制定工作计划；任务早明确：根据团省委年度考核内容，结合我州各基层团组织实际，科学规划、科学判断，明确部室工作任务；工作早见效：讲究工作方式方法，采取下发督办通知和月度工作调度会等措施，促进工作开展建章立制，逐项逐月对各项工作强势推进， 不断提高团州委机关队伍素质，使管理制度更加完备、管理方式更加科学、管理行为更加规范，使团州委机关工作做到公开透明、服务高效、规范有序，为建设服务型、规范型、创新型共青团组织打下坚实基础。

3 、扎实做好“党建带团建”工作。 落实胡锦 涛总书记“坚持眼睛向下、重心下移”的要求，充分认识新形势下加强“党建带团建”工作的重要性和紧迫性。 争取州委组织部的支持，出台加强“党建带团建”工作的有关文件，按照“五带一优化”的工作要求，使基层党建与团建紧密结合，切实解决全州基层团组织在组织设置、班子配备、团干部选拔任用等方面存在的问题和困难。采取系统建团、联合建团、产业建团等方式，大力加强青联、少先队和团属社团、“两新”团组织的建设。大胆探索基层共青团的组建模式，按照团省委部署，积极争取各级党组织支持，在机关、企事业单位、社区、农村等 28周岁以上青年较多的领域，探索建立党团合一的青年工作委员会（青年工作部）工作机制，团委（总支、支部）书记担任党的青年工作委员（青年工作部长），延伸工作手臂。结合“五四红旗团委”创建活动开展树典型工作，在全州范围内选树基层团建典型，力争全年选树 2个乡镇、 2个村、 2个学校、 1个社区、 2个国企、 2个非公企业团组织典型。结合团省委工作部署，扎实做好团州委机关抽调干部驻县（市）团委指导工作，实现工作重心下移到基层，加强对基层团建工作的分类指导，活跃基层团组织和共青团的工作局面。

4 、加强团员和团干部队伍建设。 以学校和“两新”组织为重点，切实加强团员发展工作，加大“推优入党”力度，不断提高“推优”的数量和质量。加强与流动团员输入地团组织和相关部门的联系对接，做好对流动团员的服务与管理，强化社区团组织的属地化管理职能。按照团省十二届三次全委（扩大）会议上陈昌旭同志“要加强团干部队伍的作风建设”的要求，抓好团干部队伍思想、学习能力、作风建设，不断增强广大团干部的 创新能力、执行能力、决策能力、表率能力，展现广大团干部的才气、锐气、朝气、正气，使我州共青团组织成为一支具有坚强战斗力的队伍。 要多渠道选派优秀基层团干部参加各种类型的培训，使团干部不断提高知识水平，拓宽工作视野。抓住全州实施“一村一名大学生计划”等契机，注重从在农村任职和从事志愿服务的大学生、农村致富带头人中选拔农村团干部，从源头上优化基层团干部的队伍结构。协助各级党组织做好团干部选拔、配备、使用、管理和转岗工作，通过团干部轮岗、竞岗、上挂下派、横向交流和外派挂职，积极拓宽团干部培养锻炼和交流、转岗渠道，为团干部成长创造条件。

三、整合资源促合作，提高组织协调能力，全力服务青年就业创业

针对当前青年群体新特点，加大团组织联系各方的力度，积极与部门、企事业单位的合作，充分调动社会各种资源，促进青年成长成才、就业创业。

1 、 明确重点，加强服务，全力促进农村青年就业创业。 要把促进青年就业创业作为 2009年全州团的工作重点，结合全州经济工作会议精神，发挥共青团组织、协调、服务职能，以“广东省贵州商会农民工创业辅导团”活动为契机，切实做好农民工返乡服务工作，在改变农村青年就业观念、搭建就业平台、提高职业技能上下功夫，引导农村青年，特别是返乡青年农民工本地创业、到沿海地区二次就业。联合旅游、农业等有关职能部门，组织实施好“共青团百万农村青年培训行动”，组织农村青年技能知识培训，促进农村青年增强自主创业意识，拓展创业发展空间。认真落实团省委、省银监局、省扶贫办《关于做好农村青年创业贷款工作的通知》要求，牵线搭桥，积极指导、帮助农村青年申报创业贷款，为农村青年创业提供启动资金、贷款贴息等资金扶持。

2 、搭建平台，加强联系，积极推动城市青年就业创业。采用社会化动员方式，推进青年就业创业见习基地建设，为城市青年就业创业提供比较规范的社会实践机会。积极在全州推进与国家开发银行合作的“青年创业小额贷款”项目，为城市青年创业提供可靠、稳定的资金来源，扎实做好团省委“青年创业小额贷款”季报工作。深化青工技能振兴计划，举办青年职业技能竞赛，提高青年择业竞争能力和自主创业能力。大力实施大学生创业计划，认真组织开展好“大学生志愿服务西部计划”、“三支一扶计划”志愿者管理服务工作，引导大学生积极参与基层服务、实现就业创业。在高校，通过创业论坛、创业大赛、优秀大学生就业报告会、励志讲座等形式，丰富大学生创业知识和职业阅历，促进大学生自主创业，以创业带动就业。

3 、营造环境，争取支持， 开展 第五届“黔南州十大杰出青年”评选表彰活动。 以“寻访身边的典型”为主题，联合有关单位举办第五届“黔南州十大杰出青年”评选表彰活动，选树新时期在全州经济社会建设事业中，各行各业、各条战线涌现出来的先进典型，为广大青少年树立可亲、可敬、可信、可学的榜样，激励青少年树立理想、 奋发有为 、努力成长、 投身家乡建设 。

四、服务青年促成长，改进教育引导方式，大力推进青少年思想道德建设

全州各级团组织要坚持以青少年思想道德教育为重点，深入开展各类适应青少年特点的思想道德教育和道德实践活动，引导激励广大青少年崇尚文明、倡导新风，宣扬文明塑造自我，奉献社会体现价值。

1 、大力开展形式多样的主题教育实践活动。 围绕重大纪念日、节庆日 ，在青少年中广泛开展 “为了明天的希望”、“祖国发展我成长” 等主题实践活动。深入开展少先队“雏鹰争章”、“手拉手一起走”、大中学生素质拓展计划、“三下乡”等活动，引导青少年在实践中深化认识、磨练意志、增长才干。发挥共青团组织作用，深入实施青年马克思主义者培养工程。认真开展文明健康的青少年网络文化、社区文化、广场文化、校园文化、班级文化、乡村文化等各类活动和青年文明号的评选命名工作，以创建青少年绿色网吧、青年文明社区等活动为主抓手，大力营造和倡导良好的文化氛围。切实加强青少年爱国主义教育基地、青少年宫、青少年活动中心等团属阵地的建设。积极建立青少年警示教育基地。利用团属网站、《黔南共青团》等宣传阵地，积极加强社会主义核心价值体系和科学发展观的宣传教育，在青少年中广泛开展思想道德教育、素质教育。

2 、切实做好维护青少年合法权益工作。 充分发挥各级预防青少年违法犯罪领导小组办公室的作用，进一步完善未成年人保护工作机制，以预防青少年违法犯罪为重点，积极探索针对 边缘学生、农村留守儿童、进城务工人员和服刑人员未成年子女等群体，开展形式多样的青少年思想道德教育活动。深化“青少年维权工程”，及时了解、把握青少年关注的问题和要求，积极参与和推动涉及青少年利益的有关法规、政策的宣传和落实。贯彻落实好《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》，提高未成年人运用法律武器维护自身权益的意识和能力，增强全社会保护未成年人的责任感。广泛开展青少年法制宣传教育、心理健康辅导等活动，形成学校、家庭、社会相结合的法制教育网络。积极探索整合行政和社会资源，共同抓好“ 12355”咨询热线的建设，努力优化青少年的成长环境。

各位委员、同志们， 2009年是充满机遇和挑战的一年，做好今年的工作任务艰巨、责任重大。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕州委、州政府工作中心，紧密结合全州共青团工作实际，坚持改革创新，锐意进取，扎实工作，努力提高全州共青团工作水平，为促进黔南共青团事业的科学发展、为全州经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献！